Ley Crea y Crece 2023-2026: impacto en pymes, startups y nuevas obligaciones digitales

Resumen breve:

• Ley Crea y Crece: Obliga a la facturación electrónica entre 2025-2026 según tamaño de empresa, facilitando la creación de sociedades y combatiendo la morosidad.
• Directiva NIS2: Establece obligaciones estrictas de ciberseguridad empresarial para sectores esenciales y pymes importantes, con evaluaciones periódicas de riesgos y gestión de incidentes.
• IA preventiva: La Comunidad de Madrid usa inteligencia artificial para detectar ciberataques en tiempo real mediante su Agencia de Ciberseguridad.
• Firma electrónica obligatoria: Esencial para cumplir con trazabilidad digital y validez jurídica de documentos según el reglamento eIDAS.
• Calendario crítico: Las pymes y startups deben adaptarse antes de 2026 para evitar sanciones y garantizar la continuidad operativa.

La Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas, aprobada en 2022 y en plena aplicación hasta 2026, pretende impulsar la competitividad empresarial mediante tres ejes:

• Facilitar la creación de empresas.
• Combatir la morosidad.
• Impulsar la digitalización obligatoria.

Aunque no se trata de una ley específicamente tecnológica, introduce medidas que aceleran la transición digital, como la obligatoriedad de la facturación electrónica, la simplificación de trámites administrativos y la adopción de herramientas digitales para la gestión de operaciones.

Para pymes y startups, esto supone:

• Nuevos estándares de transparencia digital.
• Nuevas obligaciones de intercambio electrónico seguro.
• Adaptación a sistemas automatizados de gestión.
• Necesidad de reforzar la seguridad digital frente a fraudes y ciberataques.

La digitalización empresarial ya no es un proyecto a futuro, sino un requisito legal y operacional.

La Comunidad de Madrid ha puesto en marcha un conjunto de proyectos estratégicos para reforzar la economía digital mediante el uso de IA, tanto en el ámbito sectorial como institucional. Estas iniciativas son especialmente relevantes para pymes ubicadas en zonas con menos habitantes, donde los recursos tecnológicos son más limitados.

Entre las más destacadas:

La creación de la Agencia de Ciberseguridad de la Comunidad de Madrid supone un salto cualitativo en la capacidad regional para proteger a empresas, administraciones y ciudadanos frente a amenazas digitales cada vez más sofisticadas. Su función no se limita a actuar como un organismo de vigilancia, sino que aspira a convertirse en un centro estratégico de innovación en seguridad digital.

Además de la monitorización en tiempo real, ofrecerá protocolos unificados, alertas tempranas y servicios de acompañamiento para pymes con escasos recursos técnicos. La asistencia incluirá formación, auditorías básicas y guías de cumplimiento para NIS2.

La promoción del uso de inteligencia artificial para prevenir ciberataques se traducirá en herramientas automatizadas capaces de identificar puntos débiles antes de que sean explotados, como confirma el proyecto MadrIDefenders. La coordinación con instituciones nacionales y europeas permitirá acceder a estándares de alto nivel y compartir inteligencia sobre amenazas emergentes.

Para las pymes, esto significa democratizar el acceso a la ciberseguridad avanzada: soluciones, metodologías y tecnologías que antes solo podían permitirse grandes organizaciones estarán disponibles a nivel regional, dotando al tejido empresarial de mayor resiliencia y capacidad de respuesta.

En resumen, esta agencia regional centra su trabajo en:

• Monitorización en tiempo real de amenazas.
• Asistencia a empresas y entidades locales.
• Promoción del uso de IA en la identificación de vulnerabilidades.
• Coordinación con instituciones nacionales y europeas.

A través de esta agencia, las pymes podrán acceder a herramientas avanzadas que antes solo estaban al alcance de grandes compañías.

La comunidad ha impulsado proyectos donde la IA se aplica a:

• Servicios municipales: Optimización de trámites, automatización de gestiones y mejora en la resolución de incidencias ciudadanas gracias a sistemas inteligentes.
• Gestión pública digital: Implementación de plataformas interoperables que agilizan expedientes, reducen tiempos de respuesta y aumentan la transparencia administrativa.
• Sistemas de seguridad y protección de datos: Incorporación de herramientas de análisis automatizado, detección de accesos sospechosos y refuerzo de los protocolos de cumplimiento.

La colaboración entre administración pública y empresas se convierte en un motor para generar oportunidades y atraer inversiones, especialmente en sectores vinculados a la economía digital y la innovación tecnológica.

Incluye proyectos como:

• Tarjeta sanitaria virtual con funcionalidades ampliadas: Mayor acceso a historial clínico, gestión de citas y servicios de telemedicina adaptados a las necesidades actuales.
• Herramientas de atención sanitaria digital: Sistemas de triaje automatizado, chatbots médicos y plataformas que mejoran la comunicación entre pacientes y profesionales.
• Sistemas predictivos para mejorar infraestructuras: Modelos de IA que anticipan necesidades en transporte, mantenimiento urbano o planificación energética.

Aunque no todos están vinculados directamente con el tejido empresarial, sí reflejan el compromiso regional con la IA aplicada a servicios críticos. Este ecosistema tecnológico atrae empresas, talento y financiación, reforzando la competitividad de la región.

Algunas partidas presupuestarias recientes han destinado recursos significativos a:

• Digitalización de procesos internos: Soporte para modernizar operaciones, automatizar flujos de trabajo y avanzar hacia modelos administrativos más eficientes.
• Implantación de ciberseguridad: Subvenciones para auditorías, despliegue de soluciones de detección de amenazas y herramientas de protección digital.
• Modernización de infraestructuras básicas en las pymes: Renovación de hardware, software de gestión y recursos tecnológicos indispensables para operar en un entorno competitivo.

Estas ayudas pueden incluir programas complementarios a otras iniciativas nacionales, facilitando que más pymes accedan a financiación para acelerar su transformación digital.

La Directiva NIS2, aprobada a nivel europeo y en proceso de transposición obligatoria en España, es la norma más importante en materia de ciberseguridad empresarial en la última década.

Su objetivo es establecer un nivel común de seguridad digital en todos los Estados miembros.

Afecta a empresas de sectores como:

• Transporte
• Energía
• Salud
• Suministro digital
• Aguas
• Administración pública
• Servicios financieros

Pero también incluye empresas catalogadas como importantes, incluso si son pymes, siempre que:

• Tengan un papel relevante en la cadena de suministro;
• Gestionen datos especialmente sensibles;
• Presten servicios esenciales para los ciudadanos.

Entre las obligaciones destacan:

• Gestión de incidentes en plazos estrictos.
• Evaluaciones periódicas de riesgos.
• Sistemas de prevención basados en monitorización avanzada.
• Reforzamiento de la protección del dato personal.
• Uso de protocolos formalizados para comunicación y reporte.

Esto implica que los sistemas tradicionales —antivirus básicos, contraseñas simples y copias de seguridad manuales— ya no son suficientes.

Ambas iniciativas, aunque con objetivos distintos, convergen en un punto esencial: la digitalización empresarial es obligatoria, y la seguridad digital también.

En la práctica:

• La Ley Crea y Crece impulsa la transformación digital mediante la facturación electrónica obligatoria, la constitución ágil de sociedades y la reducción de trabas administrativas. Su propósito es modernizar el tejido empresarial y favorecer la competitividad de pymes y startups.
• La directiva NIS2, por su parte, establece estándares estrictos de ciberseguridad, obligando a las empresas —especialmente las consideradas esenciales e importantes— a reforzar sus sistemas, gestionar riesgos y reportar incidentes de forma más rigurosa.

Ambas normas actúan como ejes complementarios: mientras una acelera la digitalización y amplía el uso de herramientas tecnológicas, la otra garantiza que ese entorno digital sea seguro, resiliente y preparado para afrontar amenazas. En conjunto, obligan a las empresas a digitalizarse de forma estructurada y bajo criterios sólidos de protección.

La IA se ha convertido en una herramienta fundamental para detectar amenazas que los sistemas tradicionales no podrían identificar a tiempo.

Los algoritmos analizan:

• Tráfico sospechoso;
• Intentos repetidos de acceso;
• Comportamientos fuera de los patrones habituales.

Esto permite actuar antes de que se materialice un ataque.

La IA puede:

• Bloquear direcciones IP maliciosas;
• Cancelar sesiones activas;
• Restaurar configuraciones de seguridad;
• Activar protocolos de emergencia.

Todo en segundos, minimizando riesgos.

Uno de los principales riesgos para pymes.

La IA permite:

• Identificar archivos cifrados de forma inusual;
• Detener procesos sospechosos;
• Aislar equipos infectados.

Los atacantes no tienen horarios. En este sentido, la IA nunca se detiene, ya que es una herramienta de forma continuada en las tareas de detección y reacción que se le hayan asignado, mejorando el tiempo de respuesta ante posibles vulneraciones o ataques.

Los algoritmos se entrenan con millones de datos para determinar:

• Qué sistemas son vulnerables;
• Qué proveedores presentan riesgos;
• Qué accesos son más sensibles.

Además de impulsar la ciberseguridad y la competitividad, la Ley Crea y Crece introduce obligaciones digitales que todas las empresas deberán adoptar progresivamente. El objetivo es modernizar la gestión empresarial, reducir la morosidad y acelerar la actividad económica.

Todas las empresas deberán emitir y recibir facturas electrónicas entre 2025 y 2026, según su tamaño. Esto implica:

• Adoptar un software homologado capaz de generar, enviar y recibir e-facturas.
• Integrarse con plataformas públicas y privadas para una trazabilidad completa.
• Adaptar los sistemas contables actuales.

Es una medida que impulsa la transparencia y reduce costes operativos.

Los procesos en papel quedan desfasados, ya que la normativa exige trazabilidad digital, conservación segura y procesos automatizados. En este contexto:

• La firma electrónica certificada será esencial para contratos, acuerdos, aprobaciones y documentación legal.
• Las pymes deberán adoptar sistemas de almacenamiento digital conforme al reglamento eIDAS 2.0.

Se favorece la interoperabilidad entre administraciones y empresas.

La ley lucha contra la morosidad mediante registros digitales y mecanismos obligatorios de reporte. Esto supone:

• Registrar de forma estructurada los plazos de pago.
• Facilitar auditorías más ágiles y verificables.
• Cumplir con obligaciones adicionales en licitaciones públicas, donde los retrasos en pagos penalizan.

El objetivo es mejorar la liquidez empresarial y fortalecer la confianza entre proveedores y clientes.

La constitución de sociedades se simplifica y digitaliza, lo que permite:

• Crear una empresa a través de trámites online completos.
• Usar modelos estandarizados de estatutos y documentación.
• Reducir tiempos y costes notariales con procesos electrónicos.

Se impulsa así un entorno más accesible para emprendedores y startups, alineado con la digitalización integral que la Ley Crea y Crece busca consolidar.

En un escenario donde la digitalización es obligatoria y donde la ciberseguridad es una prioridad, Yousign ocupa un rol esencial.

En un entorno marcado por la digitalización obligatoria y el incremento de ciberamenazas, la firma electrónica se convierte en un pilar crítico para la protección y validez jurídica de los documentos empresariales. Las pymes deben garantizar no solo la agilidad, sino también la seguridad integral de sus procesos digitales.

Las pymes necesitan:

• Identificar a usuarios y firmantes: verificar que cada persona que interviene en un documento es realmente quien dice ser.
• Proteger documentos sensibles: evitar accesos no autorizados y garantizar que la información no se manipula.
• Mantener trazabilidad completa: registrar cada acción (apertura, firma, validación) para auditorías y controles internos.

Cumplir normativas europeas: ajustarse al reglamento eIDAS, a la protección de datos y a las nuevas exigencias digitales de la Ley Crea y Crece.

Con Yousign, las empresas pueden:

• Enviar documentos seguros: mediante canales cifrados y protocolos reforzados de seguridad.
• Firmar electrónicamente con garantías: cumpliendo estándares europeos y manteniendo plena validez jurídica.
• Validar identidades: a través de métodos seguros como OTP, verificación documental o flujos reforzados.
• Limitar accesos mediante protocolos fiables: controlar quién puede ver, firmar o descargar documentos, reduciendo riesgos y asegurando la confidencialidad.

La firma electrónica cualificada aporta una capa extra de protección frente a:

• Suplantación de identidad;
• Manipulación de documentos;
• Fraudes administrativos.

La digitalización de contratos permite:

• Acelerar acuerdos;
• Reducir tiempos de espera;
• Evitar pérdidas documentales;
• Integrar los flujos en CRMs y ERPs.

En un entorno regulado por NIS2, esto no solo es una ventaja competitiva: es un requisito para operar de forma segura.

Adoptar soluciones de seguridad basadas en IA y adaptarse a la directiva europea permite:

• Aumentar la confianza de clientes e inversores.
• Reducir incidentes y costes de recuperación.
• Asegurar operaciones críticas
• Cumplir obligaciones de auditoría y trazabilidad.
• Proteger la continuidad del negocio.

Un buen proceso de adopción de herramientas de inteligencia artificial puede mejorar diferentes aspectos de los negocios, ahorrar costes y estar a la vanguardia.

Utiliza esta lista para evaluar tu nivel de cumplimiento:

• ¿Tienes implantada la facturación electrónica?
• ¿Tus contratos están totalmente digitalizados con firma electrónica certificada?
• ¿Tu empresa cuenta con un sistema de copia de seguridad automatizada?
• ¿Dispones de un software de monitorización de actividad conforme a NIS2?
• ¿Tienes protocolos de respuesta ante incidentes de ciberseguridad?
• ¿Has evaluado tus riesgos digitales en el último año?
• ¿Tu personal ha recibido formación básica en seguridad digital y IA?

Si la mayoría de respuestas son "no", tu empresa debe empezar la transformación digital lo antes posible.

2023-2026 es un periodo en el que las empresas españolas van a experimentar:

• Más obligaciones digitales;
• Mayor supervisión en ciberseguridad;
• Adopción masiva de IA para prevención de riesgos;
• Transformación de procesos administrativos y operativos.

La convergencia entre la Ley Crea y Crece, la Directiva NIS2 y las iniciativas regionales de comunidades como Madrid sitúan a las pymes en un punto decisivo: adaptarse o quedarse atrás.

La buena noticia es que existen herramientas como Yousign que facilitan esta transición, permitiendo a las empresas españolas digitalizarse con seguridad, cumplir con las normativas europeas y proteger sus operaciones frente a amenazas emergentes.

La seguridad digital y la digitalización empresarial ya no son opcionales: son el fundamento del crecimiento sostenible en la próxima década.